听说过皮卡政策,可没听说过《立法法》是什么玩意,今天多变体皮卡小编带你了解立法法的来龙去脉。
什么是《立法法》?
立法法即《中华人民共和国立法法》,为了规范立法活动,健全国家立法制度,根据宪法,制定本法。由于宪法对立法权限的划分不够具体、不够明确,导致有些法规、规章与法律相抵触或者法规、规章之间相互矛盾、冲突;有些法规、规章的质量不高,存在着起草和制定过程中片面强化、扩大部门的权力,为本部门、本系统带来不应当有的审批权、发证权、收费权、处罚权;有的还超越职权,擅自解释法律、法规,或者各搞各的规章。这些问题在一定程度上损害国家法制的统一和尊严,也严重地影响了正确执法。为了提高立法质量,维护国家法制统一,制定一部《立法法》,对法律、行政法规、地方性法规、规章的制定做出统一的规定是非常必要的。
据每日经济新闻报道,3月8日在十二届全国人大三次会议上,立法法修正案草案提请大会审议。这是自颁布15年以来,立法法首次修改。之所以这次修改会受到极大关注,是因为随着立法法的修订,类似市政府突然发布的房产限购、车辆限购限行,以及成品油消费税提高等坑爹的情况,将会有所改变。
简而言之,官老爷说句话就是法律的时代,有望一去不复返。
众所周知,目前全国大城市的交通出行,与百姓的生活息息相关,而与之相关的各种政策,可谓步步为坑,陷人民群众于不义。如果说2008年开始的北京汽车尾号限行,以及2011年开始的北京小汽车限购,都给了群众普通百姓适应时间,还算有点人性;那么2014年12月19日,深圳突然宣布限购,武警进驻汽车卖场,则是完全的强权精神;另外,伴随燃油售价一路下降,不期而至的消费税一路任性的飙升,则将抢劫的本意,表现的淋漓尽致……
好消息是,随着《立法法》的修改,以后遏制这些奇行怪谈,总算有法律依据了。
据《每日经济新闻》报道,草案新增明确规定:没有法律、行政法规、地方性法规依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责。
中国政法大学副校长马怀德表示,目前地方实施的限行限购措施,基本上可视为规章性文件。很多法律赋予的公民权利被规章和规范性文件限制、蚕食。限购、限行等限制公民权利的规范性文件,表面看起来有依据,但从法律上讲,对于限行、限购,无论是规章还是规范性文件都是没有这个权力的,实际上违反了“职权法定”原则。北京大学教授、行政法专家姜明安认为,如果因为“行政管理迫切需要”,一些政府通告应先制定规章,依规章发布通告,然后再通过地方人大制定地方性法规。
通过以上各位专家对修订《立法法》的解读,我们不难发现,限行、限购、随意突然加税,这些行为都或多或少涉嫌侵害法律赋予公民的权利。这其中,与皮卡直接有关的政策有2个发面,第一就是限行,第二就是燃油消费税。相对于第二个方面,我们显然更关心第一个方面,目前在全国范围内,诸多城市推行的皮卡限行政策,究竟是否违法?是会继续推行,还是就此打住?
那就要从根上捋一下,皮卡怎么就稀里糊涂成了限行的车型。上个世纪80年代,皮卡车型开始被国内厂家所熟悉,为了避免政策上的产销壁垒(你也知道,在过去那个时代,拥有非生产用途的小汽车=资本主义思想享乐主义,具体情况请参见朝鲜),又加上皮卡具有一定的货运功能,故而皮卡车型以货车身份得以生产、销售。从上个世纪90年代中后期开始,有越来越多的城市对货车实施了限行管理,皮卡就跟着遭殃了。
虽然没有具体的资料能够说明,第一个对货车施行限行的是哪个城市,但是从我们政府的一贯做法看来,这种限行政策极有可能某地某人一拍脑子的想法。如今各个城市对货车限行纷纷效法,出台了各种形式、各种条件的限行规则。从其根本上见,很有可能都是违法的。《立法法》的修改,则为这种行为的定性提供了法律上的依据。
虽然广大人民群众是在自己心爱的小轿车被限行之后才发现这些政策的烦人之处的。
不管货车限行是否合法,至少这一政策还有好处,比如,货车普遍排放不够环保,且体型巨大,在城市内行驶会有可能影响城市形象、影响城市交通、影响城市环境。但是这都跟皮卡有关系吗?福特猛禽影响城市形象?公羊1500影响城市交通?排量大就等于不环保?
答案肯定否定的。
说到这里我们基本可以断定,皮卡的限行,从法理和现实双重角度,都存在一些不合理之处,我们理应对这些不足之处做出适时的调整,诚然有的皮卡排放不达标,不过市场倒逼也起到了不太好的促进作用:反正我们也进不去城,何必按照高排放标准要求自己?
《立法法》究竟能不能解放皮卡呢?能否改变皮卡限行的命运呢?这个问题还现在不好说。它可能起到了理论基石的作用,不过从理论到实践,中间所需要的时间可能是几年也可能是几代人。但我始终相信,经过皮卡车企等各方的努力,那天总会来的,而且就在不久的将来。
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